Douanes
Des systèmes numériques permettent aux autorités de suivre le parcours des marchandises et de s’assurer que la documentation est en règle. Le commerce transfrontalier en sort renforcé.
L’intégration de technologies numériques dans les opérations des postes-frontières d’Afrique de l’Est permet de considérablement réduire les délais de transit et de dédouanement des marchandises. Les commerçants économisent jusqu’à 50 millions d’euros par an. Pour accroître l’efficacité du commerce transfrontalier dans la région, l’organisation à but non lucratif TradeMark East Africa (TMEA) a introduit 13 One Stop Border Posts (OSBP, Postes de frontière unique) le long des frontières du Burundi, du Kenya, de l’Ouganda, du Rwanda et de la Tanzanie entre 2014 et 2017. Les OSBP combinent les activités des services d’immigration, des douaniers et des autres agences afin que les commerçants n’aient à procéder aux formalités qu’une fois dans chaque direction.
Auparavant, à la frontière entre la Tanzanie et le Burundi, il arrivait que les commerçants fassent la queue pendant douze heures pour déclarer leurs marchandises auprès des douaniers, qui devaient ensuite procéder à une inspection physique de leur cargaison du côté tanzanien de la frontière. Les commerçants devaient ensuite se plier aux procédures d'immigration, avant de se soumettre à nouveau à l'ensemble du processus pour entrer au Burundi. “Avant, il fallait deux jours pour traverser la frontière. Aujourd’hui, une à deux heures suffisent”, indique Celestin Nzeyimana, responsable du poste-frontière de Kobero au Burundi.
Des réseaux TIC centralisés
Chaque OSBP dispose de bureaux pour le personnel douanier et les agents de dédouanement, de parkings, du département de vérification des cargaisons, d’entrepôts pour les scanners et les passagers, et de réseaux TIC intégrés. Les réseaux TIC des OSBP sont centralisés afin que les agences gouvernementales, organisations et autres organismes de régulation accèdent aux systèmes opérationnels et de gestion. Ces systèmes visent à remplacer les transactions sur papier par des services numérisés afin de rendre la circulation des biens et des personnes plus efficace aux frontières. Depuis 2015, chacune des 24 agences gouvernementales impliquées dans les opérations de dédouanement des marchandises dans les ports et aux postes-frontières kényans utilise ainsi le Système de guichet unique électronique (Single Window System – SWS) pour traiter numériquement les transactions commerciales.
Le SWS facilite le commerce international au port de Mombasa (en plus des autres systèmes numériques mis en place) qui, en plus d’assurer les importations et exportations nationales, approvisionne également le Burundi, la République démocratique du Congo, le Rwanda, le Soudan du Sud et l’Ouganda. Grâce au SWS, les services douaniers traitent les marchandises à l’entrée ou à la sortie du port de Mombasa en moitié moins de temps – 3 jours au lieu de 7. Avec des systèmes similaires au Rwanda et en Ouganda, le SWS permet aux commerçants d’envoyer numériquement des documents de réglementation à un seul endroit. Les informations peuvent ensuite être partagées et échangées entre différentes agences douanières et frontalières, ainsi qu’avec des acteurs du secteur privé. “Le SWS a énormément amélioré le dédouanement des biens en transit en réduisant les temps d’attente et en éliminant les retards aux frontières”, explique Job Kemboi, responsable commercial chez Siginon Group, une entreprise de transport et de logistique basée en Afrique de l’Est.
Des échanges plus sûrs et plus rapides
Par ailleurs, le Kenya, le Rwanda et l’Ouganda ont aussi lancé le Système électronique régional de suivi des cargaisons (Regional Electronic Cargo Tracking System – RECTS). Ce système, qui utilise un sceau électronique lié au véhicule, offre aux transporteurs et à l’administration fiscale des trois pays un suivi centralisé des marchandises qui traversent la région.
Sans subventions gouvernementales, les sceaux électroniques coûtent environ 1 060 €, soit l’équivalent du prix de l’assurance fournie par le RECTS. Afin d’harmoniser le système dans toute la région, le Conseil du commerce d’Afrique de l’Est (East Africa Business Council) s’engage à poursuivre les discussions avec les deux pays afin de persuader les autorités fiscales d’adopter le RECTS.
